Основные виды и причины коррупционной преступности.
Коррупционную преступность сегодня с уверенностью можно назвать достаточно распространенным видом преступности, существующем не только в нашем государстве, но и во многих других цивилизованных странах мира. Коррупция (от латинского слова corruptio -порча) - использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным законом и правилам, а также связанные с ним нарушения закона. Возможно, наиболее краткое определение: “злоупотребление публичной властью ради частной выгоды”. Коррупция сопровождает человечество с древнейших времен.
В широком смысле слова коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.
Более широко истолкована коррупция в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ОНН 17 декабря 1979 года: «Хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, но следует понимать, что оно охватывает совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов, или их незаконное получение всяких раз, когда имеет место такое действие или бездействие». Акт коррупции охватывает также попытку коррумпирования: «Выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения».
Легальное определение коррупции (Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Существует множество форм (проявлений) коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм, протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур, вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов и др. Однако дать исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможно.
В современной науке принято отмечать множественность причин коррупции, выделяя экономические, институциональные и социально-культурные факторы. В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую. По степени общественной опасности коррупционные проявления различаются как: а) коррупция-проступок; б) коррупция-преступление.
С учетом указанных признаков можно сделать вывод, что коррупционная преступность – это совокупность преступлений, совершенных лицами, официально привлеченными к управлению (государственными служащими и иными лицами, уполномоченными на выполнение публичных функций), а также лиц, занимающих должностное положение в организациях частного сектора, использующих различным образом имеющиеся у них по статусу возможности для незаконного извлечения личных, узкогрупповых либо корпоративных выгод вопреки интересам других лиц, общества и государства.
Проявления подобного рода коррупционных преступлений достаточно распространены и характерны для большинства стран мирового сообщества. В Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой в Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51 пленарном заседании 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН перечислены следующие «случаи коррупции»:
обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие и бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
вымогательство или принятие публичным должностным лицом, неправомерного преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
обещание, предложение или предоставление иностранному публичному должностному лицу (в том числе международной организации) неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества в связи с ведением международных дел;
вымогательство или принятие иностранным публичным должностным лицом (в том числе международной организации) неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование публичным должностным лицом в целях извлечения выгоды, имущества, публичных или частных средств, ценных бумаг, ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного лица в силу его служебного положения;
обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу или любому другому лицу неправомерного преимущества, с тем чтобы это лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа государства какого-либо неправомерного преимущества для первоначального инициатора таких действий или любого другого лица;
вымогательство или принятие должностным лицом неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа государства неправомерного преимущества;
совершение действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.
значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать;
обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества любому лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие;
вымогательство или принятие неправомерного преимущества любым лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие;
хищение лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, какого-либо имущества, частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого лица в силу его служебного положения;
отмывание доходов, сокрытие или непрерывное удержание имущества, полученного в результате коррупционных преступлений;
применение физической силы, угроз или запугивания или обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств в ходе производства в связи с совершением коррупционных преступлений;
применение физической силы, угроз или запугивания с целью вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением коррупционных преступлений.
Проявления коррупции, так или иначе связаны с подкупом должностных лиц. В силу этого они относятся к так называемой «жесткой» или явной коррупции. В то же время достаточно широко распространены и неочевидные проявления коррупции, которые относят к «мягкой» коррупции. К таковым, в частности, относятся: фаворитизм, лоббизм, семейственность, клановость, местничество и некоторые другие.
В условиях динамичного развития современного общества могут появляться новые формы коррупционных проявлений. Это предполагает необходимость постоянного мониторинга состояния и эволюции данного явления в целях выработки эффективных антикоррупционных мер.
Уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений на установлена главами 19, 21, 22, 23, 24, 30, 31, 32 Уголовного кодекса Российской Федерации.
< Предыдущая | Следующая > |
---|