Основные виды и причины коррупционной преступности.

Коррупционную преступность сегодня с уверенностью можно назвать достаточно  распространенным  видом  преступности, существующем  не  только  в  нашем  государстве,  но  и  во  многих  других цивилизованных странах мира. Коррупция (от  латинского  слова corruptio -порча) - использование  должностным  лицом  своих  властных  полномочий  и доверенных  ему  прав  в  целях  личной  выгоды,  противоречащее установленным законом и правилам, а также связанные с ним нарушения закона. Возможно,  наиболее  краткое  определение:  “злоупотребление публичной властью ради частной выгоды”. Коррупция  сопровождает  человечество  с  древнейших  времен.

В  широком  смысле  слова  коррупция - это  социальное  явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими,  иными  лицами,  уполномоченными  на  выполнение государственных  функций,  своего  служебного  положения,  статуса  и авторитета  занимаемой должности  в  корыстных  целях  для  личного обогащения или в групповых интересах.

Более широко истолкована коррупция в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ОНН 17 декабря 1979 года: «Хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, но следует понимать, что оно охватывает совершение или не совершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых  или  принятых  подарков,  обещаний  или  стимулов,  или  их незаконное получение всяких раз, когда имеет место такое действие или бездействие». Акт коррупции охватывает также попытку коррумпирования: «Выполнение  должностным  лицом  каких-либо  действий  или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой  форме  в  интересах  дающего  такое  вознаграждение,  как  с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения».

Легальное определение коррупции (Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Существует множество форм (проявлений) коррупции: взяточничество, фаворитизм,  непотизм, протекционизм, лоббизм, незаконное распределение  и  перераспределение  общественных  ресурсов  и  фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация,  незаконная  поддержка  и  финансирование  политических структур, вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов  и  др.  Однако дать исчерпывающий  перечень  коррупционных  видов деятельности  невозможно. 

В  современной  науке  принято  отмечать множественность   причин   коррупции,   выделяя   экономические, институциональные и социально-культурные факторы. В  зависимости  от  иерархического  положения  государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую. По  степени  общественной  опасности коррупционные проявления различаются как: а) коррупция-проступок; б) коррупция-преступление.

С  учетом  указанных  признаков  можно  сделать  вывод,  что коррупционная  преступность – это совокупность  преступлений, совершенных  лицами,  официально  привлеченными  к  управлению (государственными  служащими  и  иными  лицами,  уполномоченными  на выполнение публичных функций), а также лиц, занимающих должностное положение  в  организациях  частного  сектора,  использующих  различным образом  имеющиеся  у  них  по  статусу  возможности  для  незаконного извлечения  личных, узкогрупповых  либо  корпоративных  выгод  вопреки интересам    других    лиц,    общества    и    государства.

Проявления  подобного  рода  коррупционных  преступлений  достаточно распространены и характерны для большинства стран мирового сообщества. В Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой в Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51 пленарном заседании 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН перечислены следующие «случаи коррупции»:

обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие и бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

вымогательство или принятие публичным должностным лицом, неправомерного преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

обещание, предложение или предоставление иностранному публичному должностному лицу (в том числе международной организации) неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества в связи с ведением международных дел;

вымогательство или принятие иностранным публичным должностным лицом (в том числе международной организации) неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование публичным должностным лицом в целях извлечения выгоды, имущества, публичных или частных средств, ценных бумаг, ценного предмета, находящихся в ведении этого публичного должностного лица в силу его служебного положения;

обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу или любому другому лицу неправомерного преимущества, с тем чтобы это лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа государства какого-либо неправомерного преимущества для первоначального инициатора таких действий или любого другого лица;

вымогательство или принятие должностным лицом неправомерного преимущества с тем чтобы это должностное лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения от администрации или публичного органа государства неправомерного преимущества;

совершение действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица.

значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать;

обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества любому лицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие;

вымогательство или принятие неправомерного преимущества любым лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие;

хищение лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации, какого-либо имущества, частных средств, или ценных бумаг, или любого другого ценного предмета, находящихся в ведении этого лица в силу его служебного положения;

отмывание доходов, сокрытие или непрерывное удержание имущества, полученного в результате коррупционных преступлений;

применение физической силы, угроз или запугивания или обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств в ходе производства в связи с совершением коррупционных преступлений;

применение физической силы, угроз или запугивания с целью вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением коррупционных преступлений.

Проявления коррупции, так или иначе связаны с подкупом должностных лиц. В силу этого они относятся к так  называемой  «жесткой»  или  явной  коррупции.  В  то  же  время  достаточно  широко  распространены  и  неочевидные проявления коррупции, которые относят к «мягкой» коррупции. К  таковым,  в  частности,  относятся:  фаворитизм,  лоббизм, семейственность, клановость, местничество и некоторые другие. 

В условиях динамичного развития современного  общества  могут  появляться  новые  формы  коррупционных проявлений.  Это  предполагает  необходимость  постоянного  мониторинга состояния и эволюции данного явления в целях выработки эффективных антикоррупционных мер.

Уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений на установлена главами 19, 21, 22, 23, 24, 30, 31, 32 Уголовного кодекса Российской Федерации.