ИНФОРМАЦИЯ о контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Притобольного района за период с 1 января по 10 апреля 2015 года

1. С 12 по 30 января проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Обследование правомерности и эффективности (доходности) использования муниципального имущества Притобольного района». Объект обследования – Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Притобольного района, проверяемый период 01.01.2013 – 31.12.2014.

Поступление доходов от сдачи в аренду имущества имеет стабильный характер:              в 2013 г. – 457,3 тысяч рублей, в 2014 г. – 462,0 тысяч рублей; по состоянию на 01.01.2015 г. задолженность по арендной плате 218,0 тысяч рублей. Доходы от продажи имущества            в 2013 г. поступили в сумме 90,1 тысяч рублей, в 2014 г. – 362,7 тысяч рублей, увеличение достигнуто за счет продажи земельных участков, находящихся под зданиями, собственникам этих зданий.

Обследование показало, что требования законодательства и муниципальных правовых актов в полной мере не соблюдаются. Имеются недостатки в учёте объектов муниципального имущества, ведении реестра муниципального имущества, в заключении и исполнении договоров аренды, учёте арендной платы.

В нарушение условий договоров, была неправильно начислена арендная плата, не начислены пени за нарушение сроков уплаты на общую сумму 9,7 тысяч рублей.

Невыполнение решения Притобольной районной Думы в части ежегодной корректировки арендной платы повлекло неполучение бюджетных доходов в 2013-2014 гг. (упущенную выгоду) в сумме 53612,40 рублей.

 

2. С 10 февраля по 8 апреля в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, статьей 52 Положения о бюджетном процессе в Притобольном районе, проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Притобольного района за 2014 год.

В рамках внешней проверки:

- проведены проверки годовой бюджетной отчетности за 2014 год по 5 главным администраторам бюджетных средств Притобольного района: Администрация Притобольного района, Финансовый отдел Администрации Притобольного района, Притобольная районная Дума, Отдел образования Администрации Притобольного района, Отдел культуры Администрации Притобольного района;

- проведена проверка консолидированного годового отчета об исполнении бюджета Притобольного района за 2014 год, проекта решения Притобольной районной Думы об исполнении бюджета Притобольного района за 2014 год и документов, предоставляемых одновременно с проектом в соответствии со статьей 53 Положения о бюджетном процессе в Притобольном районе.

 

Все документы были представлены в установленный срок и в полном объёме.

 

При проведении внешней проверки были выявлены нарушения и недостатки, наиболее значительные из которых:

- в нарушение статьи 134 Бюджетного Кодекса РФ, при исполнении бюджета допущено неэффективное использование бюджетных средств за 2014 год в виде переплат по платежам в бюджет, по состоянию на 01.01.2015 г. в общей сумме 129,4 тысяч рублей;

- в нарушение статьи 264.2 Бюджетного Кодекса РФ и статьи 50 Положения о бюджетном процессе в Притобольном районе, формы консолидированного годового отчета «Баланс исполнения консолидированного бюджета», «Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности», были составлены Финансовым отделом не на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, между несколькими показателями форм выявлены значительные отклонения от 329,7 до 25026,9 тысяч рублей.

- в нарушение Инструкции о порядке составления и представления отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н,  данные нескольких форм годовой бюджетной отчетности Отдела культуры и Отдела образования не соответствуют текущему бухгалтерскому учету,  в нескольких показателях по фактическим расходам, остаткам средств на конец отчетного периода, выявлены отклонения от 22,2 до 1679,2 тысяч рублей.

Указанные отклонения не позволяют сделать вывод о полной достоверности и правильности составления годового отчета об исполнении бюджета Притобольного района за 2014 год.

 

Проект решения Притобольной районной Думы об исполнении бюджета Притобольного района за 2014 год соответствует требованиям бюджетного законодательства.

 

Исполнение бюджета Притобольного района за 2014 год соответствует основным направлениям бюджетной и налоговой политики Курганской области и Притобольного района на 2014 год, Программе комплексного социально-экономического развития Притобольного района на 2014 год:

- прирост собственных доходов (по сравнению с 2013 годом – 1,2 млн. рублей или 104,2 %);

- исполнение бюджета в программном формате (91,1% от общей суммы расходов бюджета за 2014 год исполнено в рамках программ);

- сохранение социальной направленности бюджета (249,6 млн. рублей или 75 % от общей суммы расходов направлено на образование, культуру и социальную политику);

- реализация указов Президента РФ в части повышения зарплаты работникам бюджетной сферы, стопроцентное обеспечение выплаты зарплаты (150,4 млн. рублей или 45% от общей суммы расходов составили расходы на оплату труда с начислениями);

- исполнение инвестиционных проектов по строительству, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности (13,3 млн. рублей израсходовано на: капитальный ремонт Глядянского РДК, ремонт спортивного зала в Глядянской средней общеобразовательной школе, строительство 4-х квартирного дома для детей-сирот в с. Глядянское).

 

3. С 2 по 31 марта проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Притобольного района, поступивших в бюджет Глядянского сельсовета», проверяемый период 01.01.2013 – 31.12.2014.

В ходе проверки использования средств бюджета Притобольного района, поступивших в бюджет Глядянского сельсовета, были выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, Трудового кодекса РФ, других законов и муниципальных правовых актов, замечания к оформлению документов по бухгалтерскому учету и оплате труда, в том числе:

- проведение и оформление финансово-хозяйственных операций с нарушением требований законов и нормативных правовых актов, в сумме 37,4 тысячи рублей – нарушения исправлены в ходе проверки;

- недоплата по оплате труда в сумме 3,0 тысячи рублей.

Из общей суммы расходов в 2013 г. 27357,8 тысяч рублей, в 2014 г. 22446,4 тысяч рублей за счет поступивших средств из бюджета Притобольного района в бюджет Глядянского сельсовета,  100 % были использованы законно и результативно.

 

4. Проведены экспертно-аналитические мероприятия по подготовке  заключений  Контрольно-счетной палаты Притобольного района:

4.1. 30 января - на  проект решения Притобольной районной Думы  «Об утверждении Схемы должностных окладов по должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Притобольный район»;

4.2. 3 февраля - на  проект решения Притобольной районной Думы  «О размере оплаты труда Главы Притобольного района Иванова Николая Петровича»;

4.3. 27 марта – на проект постановления Администрации Притобольного района «О внесении изменений в постановление Администрации Притобольного района от 06.08.2013 г. №345 «Об утверждении муниципальной программы Притобольного района «Развитие физической культуры и спорта в Притобольном районе»» на 2014-2016 годы»;

4.4. 10 апреля – заключение по результатам обследования муниципальных программ Притобольного района в части соответствия установленных объёмов финансирования на 2015 год и бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете Притобольного района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.